面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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袁秀、萬勁波:建設科技強國的落腳點

2020-07-29 學習時報
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  科學知識是人類對自然和社會規律認識的總和。基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關,是科技強國的根基。科技強國是現代化強國的應有之義。英國抓住第一次科學、技術和工業革命機遇,迅速崛起爲世界強國。德國、法國、美國、日本等國家抓住新的科學、技術和工業革命機遇,相繼跻身世界強國行列。進入21世紀以來,科學、技術、工程、創新與創業深度融合、相互促進,新一輪科技革命、産業變革和經濟社會數字化轉型向縱深推進,一些重大科學發現和發明正在加速創造新産業、新業態。與此同時,人類經濟社會系統運行發展越來越複雜和脆弱,各國科技創新和制度創新同時面臨國際國內的雙重挑戰。現代化強國必須具有厚實的科學根基、強大的科技實力和創新能力。加快各領域科技創新,抓住全球科技競爭先機,是我國建設世界科技強國的出發點。
  科學的範式和組織模式正在發生系統性改變

  虽然各国建设科技强国的历史机遇和发展路径各不相同,但发展的内在逻辑很大程度上得益于基础研究、应用研究、技术研发、产业及社会应用等不同創新單元的相互衔接、协同共进。大科学时代的科学、技术、工程、创新与创业相互渗透与融合发展,科学技术知识体系中各学科、各领域、各主体之间的广泛互动与深入交融,科学的范式和组织模式不断重构,交叉融合、跨界合作、产学研协同成为常态化趋势。创新链条环环相扣,任何一环都不能“掉链子”,任何重要创新主体都是分布式创新网络上的重要节点,任何重要领域的创新组织模式都会涉及跨学科、跨机构、跨平台、跨区域的协同。融合科学、会聚技术、系统工程、大众创业万众创新等创造性活动,都需要以系统性创新思维和自组织创新模式相结合的方式,促进科研机构与人员广泛交流合作、取长补短,推动不同学科相互交叉、融合与渗透,从而催生更多创造性、颠覆性的科學研究与技术开发成果。

  基礎和應用研究是科技強國的根本,戰略高技術和關鍵核心技術是國之重器,中高端産業是科技實力和創新能力的綜合體現。黨的十八屆三中全會以來,科技體制改革的系統性、整體性、協同性不斷增強,但尚未形成各類創新主體定位清晰、互促共進、有機銜接的現代化創新體系。科技創新中的“孤島”現象還未根本改觀,科技成果向産品和市場的轉移轉化路徑和通道還沒有完全暢通,制約協同創新的瓶頸依然存在。要遵循科技發展規律,構建體系化、網絡化的創新生態系統,激發各類創新主體活力。疏通基礎、應用研究和産業化雙向鏈接的快車道,促進創新鏈和産業鏈精准對接,加快科研成果從樣品到産品再到商品的轉化,走通從人才強、科技強到産業強、經濟強、國家強的中國特色自主創新道路。

  從科技大國邁向科技強國是中國發展的必然選擇

  建设世界科技强国是党中央在新的历史起点上作出的重大战略抉择。党的十九大报告提出要建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国等要求,这些“强国”都是社会主义现代化强国的应有之义。其中科技强国是基础和核心,科技不强,系列领域只能说是“大国”而不是“强国”。2020年进入创新型国家行列,2035年跻身创新型国家前列,到中华人民共和国成立100周年时成为世界科技强国,是我国科技创新“三步走”战略目标,与建设社会主义现代化强国的理论逻辑和历史逻辑高度契合。我们要从实现中华民族伟大复兴的战略高度,充分认识建设世界科技强国的重大现实意义和深远历史意义,抓重大、抓尖端、抓基础,强化科技强国对现代化强国的战略支撑。从2018年国务院《关于全面加强基础科學研究的若干意见》到2020年五部委《加强“从0到1”基础研究工作方案》、六部委《新形势下加强基础研究若干重点举措》(以下简称《若干重点举措》)等系列政策,形成了“1+N”基础研究政策体系,有利于更好地发挥基础研究的源头供给和创新引领作用。

  建設世界科技強國是一項複雜的系統工程,從以技術引進爲主走向自主創新發展之路,從低成本制造的競爭者上升到以創新爲基礎的競爭,迫切需要投資于創新,構建創新友好的市場,加快建設科技強國,努力成爲世界主要科學中心和創新高地。要貫徹落實黨的十九大報告提出的戰略任務:“瞄准世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新”,強化基礎研究和科研基礎設施建設,大力加強人才培養,激發科學家和企業家等微觀主體創新活力。不僅要突出科技人員、科技經費、科技條件等硬實力指標,也需要不斷優化以科技體制、科技治理、科研文化、科研生態等爲重要支撐的科技創新“軟環境”,提升創新體系效能,激發創新要素活力,營造良好創新生態,形成自主、協同、開放的科技創新體系和治理體系。

  強化基礎科學體系和基礎技術體系戰略支撐

  新一輪科技革命和産業變革同我國轉變發展方式形成曆史性交彙期,我們既面臨著千載難逢的曆史機遇,又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。我國基礎研究與科技創新已經進入從量的積累到質的躍升、從點的突破到系統提升的關鍵時期。個別處于領跑地位的研究多數是點上突破,一些“點”的突破正在連成“線”,尚未形成整體的學科領先和系統性的理論體系,特別是重大原創理論比較缺乏。未來我國基礎研究與原始創新要實現質的躍升和系統突破,擺脫技術開發和産業發展的路徑依賴,必須集聚整合更大範圍的科技創新資源,融合解決創新鏈與産業鏈、供應鏈、價值鏈協同推進過程中涉及的科學、基礎材料和器件、關鍵核心技術、工程技術等難題,強鏈補鏈固鏈。完善協同攻關機制,形成創新合力,打造科學中心和創新高地,促進科技創新與實體經濟、人力資源、現代金融協同發展。

  基础研究的根本使命是探索未知的科学规律,构建科学知识体系,其发展水平决定一个国家科技创新的深度和广度。没有高水平的基础研究持续支撑,就难以产生系统的核心技术体系。“中兴事件”以来,国际竞争新格局倒逼我国更加重视基础科学的发展,“卡脖子”问题鞭策我国更加重视发展应用基础研究,更加重视开发战略高技术和关键核心技术。科技强国不仅高技术与产业发展要遥遥领先,更在于其牢牢地掌握着基础科学的最前沿。我国基础科學研究和战略产业发展存在“源头在外”“空心化”等问题,反映出基础研究薄弱、支撑不足的问题。无论是中国自身发展阶段实现从效率驱动转向创新驱动的新变化,还是国际经济科技竞争格局的新变化,都迫切需要强化基础科学体系和基础技术体系战略支撑。

  重視面向需求的工程科技和共性技術研發

  工程科技是推動人類社會發展的重要引擎,戰略産業是促進原創技術發展的重要載體。與基礎研究不同,應用研究和共性技術研發具有明確的需求導向和鮮明的市場特征,依賴各類創新要素的集成和創新主體的協同。科學與技術、科技與産業是共生關系,有時候科學帶動技術,有時候技術帶動科學。縱觀世界強國曆史,科學強國、技術強國同時也是制造、貿易、經濟、軍事、教育等強國。

  在“基础研究—共性技术研发—产品开发”的技术创新链条中,我国工程技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不足,研究工作整体开放、协同与合作效能不强,研究成果碎片化,集成性不高,科技成果的转化能力薄弱。共性技术研发成为最薄弱环节,制约了传统产业的转型升级和战略性新兴产业的培育发展。新技术、新产品、新应用的研究与成果产业化转化需要打通关卡、疏解通道、完善机制、形成规律。应强化产业共性技术供给能力,在关键领域、“卡脖子”的地方下大功夫,集合精锐力量,作出战略性安排。应持续梳理我国在战略技术体系和产业技术体系上存在的系统性差距,强化技术供给的战略导向、需求导向、问题导向、应用导向和目标导向,根据领域特征,由具有领先优势的企业或高校、院所牵头,组建國家工程實驗室,产学研协同攻关,扭转关键核心技术受制于人的被动局面。

  加快完善創新友好的學術生態和科研環境

  政府在科技强国建设中的基础性工作是改革科技创新体制机制,转变治理的理念和思路,营造良好文化氛围和科研环境。如同植物生长需要良好的土壤、清洁的水源等环境要素一样,科技创新也需要公正、和谐、健康、包容的学术生态和科研环境,促进科技人才充分发挥其才能。科技创新生态环境是科技创新活动赖以正常进行的一切环境要素的总和,其中特别重要的是科学精神和创新文化的滋养与扶持。科學研究需要弘扬科研诚信、质疑、批判、共享、协作、卓越、求真求实求是的科学精神和工匠精神,这些都是基础研究健康发展的重要保障。

  我国高度重视学风建设和改善学术生态,但仍然存在科學研究自律规范不足、科技评价激励机制不完善、科研诚信与学术风气浮夸浮躁等突出问题,制约了科技创新资源的优化配置和科技创新能力的系统提升。特别是对基础研究机构和人员的评价,过度强调成果数量和成果轉化,使得科学家们更多关注短期效应而难以潜心开展原创性研究。《若干重点举措》提出对自由探索和颠覆性创新活动建立免责机制,宽容失败,有利于引导基础研究科研人员心无旁骛地在独创独有上下功夫,勇于挑战最前沿的科学问题,提出更多原创理论,作出更多原创发现。只有全方位优化完善科技创新体制机制与政策体系、厚实科学精神和创新文化土壤、加强知识产权保护、维护学术自主权,才能构建起良好的科技创新生态环境。

打印 責任編輯:侯茜

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